Tháng 3 năm 1947, sau khi tiến quân toàn diện vào khu giải phóng của đảng cộng sản Trung Quốc thất bại, Tưởng Giới Thạch thay đổi chiến lược, đưa quân tiến công vào hai khu giải phóng Thiểm Bắc và Sơn Đông. Để thoát khỏi cục diện bất lợi, trong hai ngày 4 và 8 tháng 5, Mao Trạch Đông đã điện cho Lưu Bá Thừa, Đặng Tiểu Bình yêu cầu kết thúc cuộc phản công ở Dự Bắc, thu quân để chỉnh đốn, tranh thủ tháng 6 sẽ vượt sông Hoàng Hà, chuyển hướng tác chiến, hy vọng từ đó, Tưởng Giới Thạch sẽ rút quân khỏi Thiểm Bắc và Sơn Đông.